国务院办公厅近日印发《关于恢复和扩大体育消费的若干政策措施》的通知，从供给端与消费端双向发力，提出一揽子务实举措，以进一步激发体育消费潜力，推动体育产业实现高质量发展。业内人士普遍认为，这份政策“工具包”瞄准当前体育消费复苏中存在的堵点和痛点，在完善公共服务、丰富产品供给、优化消费环境、创新体制机制等方面释放了积极信号，将为体育产业打造新的增长极，为扩大内需、提振经济注入更强动能。
通知指出，要加快构建现代化体育产业体系和体育消费体系，把体育消费培育成居民消费新的增长点与经济高质量发展的重要支撑。一方面，国家将鼓励各地加大体育基础设施建设和改造力度，支持专业体育场馆、全民健身中心、社区体育公园等项目，通过新建、改建和盘活存量场地相结合的方式，进一步破解“去哪儿运动”的难题；将推动体育资源要素更加市场化配置，鼓励社会资本以多种形式参与场馆建设运营和赛事活动举办，形成政府引导、市场主导、社会广泛参与的良性发展格局。
在丰富体育消费供给层面，通知明确提出要大力发展多元化体育产品和服务，涵盖群众体育、竞技体育、体育培训、体育旅游、智能体育等多个细分领域。各地可结合自身资源禀赋，打造具有地域特色的体育IP，例如依托冰雪资源发展冰雪运动和冬季赛事，将山地、湖泊、海滨等自然环境转化为户外运动乐园；支持开展马拉松、自行车、徒步露营、越野跑、水上运动等特色赛事活动，通过“体育+文旅”“体育+康养”“体育+乡村振兴”等融合模式，带动餐饮、住宿、交通、文创等关联产业协同发展，形成体育消费“乘数效应”。
为更好释放群众体育消费潜力，通知强调，要加大惠民利民力度，使广大群众“愿消费、敢消费、能消费”。在价格机制方面，鼓励落实体育场馆低收费、免费开放时段等政策，推广“健身卡”“运动券”等多种优惠方式，支持有条件的地区通过发放体育消费券、开展全民健身积分兑换等形式，激励居民参与健身活动。在服务方面，要求不断提升体育场馆智能化、精细化管理水平，推动线上预约、错峰健身、精准服务等模式落地，让百姓享受更便捷、更舒心的运动体验。将继续加强对青少年、老年人、残疾人等重点人群的体育服务供给，推动建设更多适老化、无障碍运动空间。
在竞技体育和赛事消费领域，通知提出要积极培育具有国际影响力的自主品牌赛事，规范和优化马拉松、公路自行车等热门赛事的申办与举办程序，鼓励各类体育赛事“走向市场”，在确保安全和秩序的前提下，吸引更多企业和资本参与赛事运营和版权开发。通过创新票务模式、提升观赛体验、增强赛事周边消费，推动从“办一场赛”向“火一座城”转变，实现赛事品牌效应与城市形象提升的良性互动。专家分析认为，随着大型体育赛事运营模式日益成熟，中国有望在田径、篮球、足球、电子竞技等多个领域形成一批具有核心竞争力的赛事品牌，成为拉动体育消费的重要引擎。
体育制造和装备产业同样是此次政策关注的重点。通知提出，要加快推进体育用品制造业转型升级，鼓励企业加大科技创新投入，在运动鞋服、健身器材、智能穿戴设备等领域推动中高端和个性化产品供给。通过发展“智能+体育装备”，提高运动监测、科学健身、数据分析等功能，满足消费者多样化、品质化需求。支持本土品牌拓展海外市场，建设一批体育用品外贸转型升级基地和跨境电商平台，在全球产业链中不断提升中国体育制造的品牌影响力与附加值。
为了保障体育消费环境更加规范有序，通知从制度和监管层面提出了一系列要求。有关部门将加大对体育培训、体育中介、赛事运营等领域的监管力度，防止虚假宣传、价格欺诈、隐性收费等侵害消费者权益的行为发生；建立健全运动损伤责任认定和保险机制，鼓励发展运动意外险、赛事责任险等产品，引导企业和消费者合理分担运动风险，以更加完善的配套制度增强公众参与体育消费的信心。还将加强行业信用体系建设，对严重失信主体实施联合惩戒，推动形成公开透明、守信经营的市场环境。
值得关注的是，数字技术在激发体育消费中的作用被进一步凸显。通知鼓励运用大数据、云计算、人工智能等手段，打造线上线下一体化的体育消费新场景。例如，通过平台聚合赛事直播、在线健身课程、虚拟运动社区和体育电商，构建“看得见、约得到、买得好”的全链条服务；推动智能健身房、智能球场等新业态发展，实现运动行为可记录、可分析、可反馈，让科学健身理念更好融入大众日常生活。业内专家认为，数字化不仅能提升体育消费的便利度和趣味性，也将为政府部门提供更加精准的决策数据，为公共资源配置与政策制定提供支撑。
通知还强调，要完善财政、金融、土地、税费等综合配套政策，为体育企业和项目发展营造更优的营商环境。在金融支持方面，将引导金融机构创新适合体育企业特点的信贷产品和服务模式，鼓励符合条件的体育企业通过上市融资、发行债券等方式拓宽融资渠道；在税费方面，研究落实体育企业税收优惠政策，支持符合条件的体育场馆在用地、用电、用水等方面享受相关价格和收费优惠；在用地方面，则鼓励将体育设施建设纳入国土空间规划，统筹安排城市更新和存量用地盘活，用更多“金角银边”为群众换取“运动空间”。
多位体育经济和产业专家表示，当前我国体育产业总体规模持续扩大，但人均体育消费仍有较大提升空间。此次国务院办公厅出台的通知，既是对前期恢复体育消费政策的系统升级，也是对体育产业高质量发展方向的再明确。随着相关配套措施逐步落地见效，体育消费将与文旅、健康、科技等产业深度融合，形成更具韧性和活力的“体育+”产业生态。可以预见，从城市到乡村，从传统项目到新兴业态，运动场上的每一次挥汗、每一场赛事、每一笔体育相关消费，都将汇聚成推动经济发展和增进民生福祉的澎湃动力。
